《民法典》如何支持未成年人的“保护伞”

 访客   2020-05-26 10:01   504 人阅读  0 条评论

一个8岁的孩子用父母的手机偷偷给数万元的网络游戏硬币充值。他的父母能在发现游戏平台后要求它归还吗?民事行为能力的年龄限制会被调整吗?5月25日,第十三届全国人民代表大会第三次会议进入中途,随着代表团小组会议审议民法典草案的进程,会议内外对民法典草案的关注迅速增加。

第十三届全国人民代表大会第三次会议正在审议的《中华人民共和国民法典(草案)》(以下简称《民法典(草案)》,是新中国第一部以该法典命名的法律。民法典被称为“社会生活百科全书”,是公民权利的宣言和保障。

“从摇篮到坟墓”,民法典与每个人的生活息息相关。另一方面,由于其身份的特殊性,其相关权益的体现和保护成为民法典制定过程中关注的焦点。在不久的将来,民法典会给未成年人的生活和成长带来什么影响?

未成年人的“合法身份证”

最近,未成年人参与网络付费游戏并向网络主持人支付高额费用,但他们的父母却无法收回这笔钱,这已经成为社会上的一个热门话题。我们应该如何对待未成年人的奖励行为?

“如果未成年人不满8岁,属于无民事行为能力人,其网上奖励无效,监护人可以要求返还。8岁以上的未成年人是民事行为能力有限的人,他们的奖励行为需要根据他们的心理成熟程度区别对待。”中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长、中国人民大学法学院院长王毅作了说明。

《民法通则(草案)》第19条规定,8岁以上的未成年人是限制民事行为能力的人,其法律代表应代表或批准或批准民事法律行为的实施。然而,有可能独立实施纯粹的营利民事法律行为或适合其年龄和智力的民事法律行为。

“在《民法》中,这是一项先决条件和基本规定,充分体现了对未成年人权益的保护。”王毅表示,一方面,对于8岁以下的未成年人,相关事宜由其监护人决定,监护人应具有相应的年龄、智力优势和一定的生活经验,以防止未成年人的权益受到损害。另一方面,将年龄从10岁降低到8岁实际上给了8至10岁的未成年人更多的公民权利,给了他们一些决定的自由,并显示了对未成年人的尊重。

全国人大代表、广州市中级人民法院青少年与家庭庭庭长陈海一表示,这一规定相当于给未成年人一张“合法身份证”,更明确地界定了未成年人在不同年龄的行为能力范围。

从10岁到6岁再到8岁,民事行为能力的年龄界限经历了连续的变化。王毅回忆说,1986年推出的《中华人民共和国民法通则》将限制民事行为能力的年龄定为10岁。随着经济和社会的发展,未成年人的生活条件和心理成熟度有了很大的提高,降低年龄已经成为法律界的共识。

“当时有很多关于它应该降到8岁还是6岁的争论。”王毅说,考虑到6岁的孩子刚刚进入小学,还没有积累一定的社会生活经验,而8岁的孩子大多在三年级,已经能够处理一些适合他们年龄和智力的事情。最后,年龄被定为8岁。

对未成年人最有利的原则贯穿始终。

父母在确诊疾病后被隔离,把孩子独自留在家里。在疫情期间,如何解决类似情况?

《民法(草案)》结合防疫工作,进一步完善监护制度,规定监护人因突发事件和其他紧急情况暂时不能履行监护职责,生活无人照顾的,由监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门安排必要的临时生活

“这一规定尤其及时和中肯。它反映了我国在处理公共危机事件时对弱势群体的关注。它明确了居委会、村委会和民政部门的职责。这也体现了“对未成年人最有利”的理念。”对易说道。

不仅在紧急情况下,陈海一认为,对未成年人最有利的概念贯穿整个法典,涉及监护、收养和遗嘱继承。例如,当监护人的确定有争议时,《民法(草案)》规定,居民委员会、村民委员会、民政部门或人民法院应尊重被监护人的真实意愿,按照对被监护人最有利的原则,依法在具备监护资格的人员中指定监护人。监护人应当按照对被监护人最有利的原则履行监护职责。

收养制度的完善也是民法典草案的一个亮点。“扩大被收养人的范围,取消被收养的未成年人只有14岁以下的限制,并对其进行修改,以允许所有符合条件的未成年人被收养。”声明草案中的这句话令全国人大代表、陕西省律师协会副主席闫芳感到振奋,他长期以来一直在跟踪研究收养制度。近年来,闫芳一再呼吁扩大收养者的年龄范围。

“14岁和18岁以下的未成年人不应成为收养的盲区。他们还需要恢复正常的家庭生活。”闫芳认为,将被收养者的范围扩大到所有未成年人将有助于减少青少年犯罪的发生率。

“以前的收养制度更关心满足没有孩子的收养者的利益。这一次明确了收养应当遵循对被收养人最有利的原则,保护被收养人和收养人的合法权益。”NPC人大常委会法律委员会立法专家委员会专家、中国人民大学法学院教授杨立新参与了《民法典》的编纂,他告诉记者。

为了进一步加强对被收养人利益的保护,草案还在收养人的条件中规定“没有不利于被收养人健康成长的犯罪记录”,并另外规定民政部门应当依法进行收养评估。

“还应该建立收养后跟踪和监控机制,因为许多违规行为都是在收养关系建立之后发生的。”闫芳建议,收养关系建立后,专门机构应长期跟踪儿童的生活状况。借助大数据和其他技术优势,中国联通将逐步建立采用信息系统。

为性侵犯建立“防火墙”

近年来,对未成年人的性虐待案件时有发生,影响到社会的敏感神经。如何更好地保护未成年人的身心健康?

《民法通则(草案)》第191条规定,未成年人性虐待损害赔偿的时效期限从受害人年满18岁之日起计算。

"这意味着年轻时的性侵犯和18岁后的起诉和保护."王毅告诉记者,在正常情况下,向人民法院请求保护公民权利的时效为3年。然而,在现实中,在一些对未成年人的性虐待案件中,未成年人可能没有意识到他们行为的危害性,因为他们的思想还没有完全成熟。有些人甚至有熟人或近亲犯罪,不敢通过法律寻求保护。

如果根据以前的诉讼时效,儿童在成年后寻求法律救济,当诉讼时效到期时,他们很可能面临被动局面,而原来的罪犯可以逃脱法律惩罚。

“这一规定对怀有敌意的成年人也是一种强大的威慑。孩子们不能仅仅因为年轻无知就去接触邪恶的手。”陈海一说道。

性骚扰也是一个备受关注的社会话题。《民法草案》人格权系列第1010条规定,政府机构、企业、学校和其他单位应采取合理措施,通过采取预防措施、接受投诉、调查和处理性骚扰

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘对这一规定印象深刻。在NPC和CPPCC会议期间,她提出的“禁止未成年人从事相关工作的性犯罪者”的提议在网上获得了数亿的点击量。

“不仅学校、校外培训机构和其他活动中心与未成年人有密切接触,他们也容易受到性骚扰。建议在法律中强调这种教育机构的责任。”刘对说道。此外,她还建议加强对未成年人的预防教育,以提高他们的自我保护意识。

"《民法典》为未成年人提供了一个“保护伞”。应当加强对未成年人的法治教育,使他们能够掌握基本的法律知识,并了解公民行为的界限在哪里。最近,陈海一在媒体上设立了一个“代表班”,用生动有趣的语言向儿童宣传民法典,希望法治的种子能够在儿童心中生根发芽。(记者焦柴伟,北京,5月25日)

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