政府工作报告修订揭示教育治理新方向

 访客   2020-06-01 10:01   554 人阅读  0 条评论

5月22日,在第十三届全国人民代表大会第三次会议上,国务院总理李克强作了政府工作报告。第十三届全国人民代表大会第三次会议于5月28日表决通过了关于政府工作报告的决议,批准了该报告,并授权新华社于5月29日发布该报告。该报告共增加了89项修正案,包括对“促进教育的公平发展和质量改进”一节的11项修正案,其中涉及对教育内容的一些修正。这些变化反映了教育治理的哪些新信号?记者采访了全国人大常委会委员、中国教育协会副主席、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周宏宇。

政府工作报告的修订体现“以人为本”

“受新一轮皇冠肺炎疫情影响,今年政府工作报告的篇幅比往年缩短了近一半。代表们提出的大多数修正案都是补充性的,大多获得通过。”自从2003年当选为全国人大代表以来,周宏宇仍然记得这些年来政府工作报告的修改情况。“这反映了政府对代表的呼吁和建议的充分重视,政府对民意的遵从,以及教育在新时代更好、更健康的发展。”

今年的政府工作报告比往年增加和修改了更多的内容,教育也不例外。在对周宏宇的比较分析中,这次政府工作报告中教育内容的修改体现了四个特点。首先,有更多的内容要添加。“在我的印象中,自2003年以来,政府工作报告采纳代表性建议的总体趋势正在增强。”周宏宇说道。

第二,补充内容覆盖面广。该补编反映在2019年和今年的工作回顾中,也反映在今年的工作部署中。不仅教育部分得到补充,而且科学研究、卫生等部分也得到与教育相关的内容的补充。

三是修改内容,包括修改和补充,补充是主要内容。“今年,政府工作报告的修订部分更多地是增加内容,教育部分的建议已被大力采纳。”周宏宇说道。

第四,修订和补充的内容更加准确和全面。例如,在2019年以来和今年的工作回顾中关于"进一步改善民生"的章节中,句子"义务教育学生生活补贴数量增加近40% ",在"义务教育"之后增加"阶段"一词,并修改为"义务教育学生生活补贴数量增加近40% "。“学生被分成不同的学习阶段。添加“阶段”后,表达更加准确,体现了政府工作报告的严肃性、规范性和准确性。”周宏宇说道。

两项补充修正案强调了教育的经济和社会功能

今年的政府工作报告在科学技术部分和公共卫生部分增加了与教育有关的内容,反映了对教育的社会功能的强调。

在“提高科技创新支撑能力”部分,今年政府工作报告增加了“促进产学研结合创新”的内容。“在往年的政府工作报告中,科技部分主要集中在科研院所的工作上。在加上这句话后,它与教育有关。”周宏宇说道。产、学、研一体化创新强调产、学、研“三圈”的跨界融合和协同创新,体现了更大的教育发展模式和更大的社会责任。

在“加强公共卫生体系建设”部分,今年的政府工作报告在“加强基层卫生防疫”之后增加了“加快公共卫生人才建设”。“这句话与教育有关。人才应该通过教育、培训和学校来培养。”周宏宇说道。随着新一轮冠状肺炎疫情的爆发,大量专业人士被美国

中国共产党第十八次全国代表大会的报告和中国共产党第十九次全国代表大会的报告都把“修身养性”列入党的教育方针。2019年3月18日,习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会,强调新时期党的教育方针,包括“落实修身养性的根本任务”。

今年的政府工作报告以“坚持道德、育人”为重要内容,发出了强烈的信号,要求新时期的教育更加注重道德第一,培养德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

九项补充修正案体现了兼顾教育公平和质量的发展方向

“促进教育的公平发展和质量改进”部分的大部分内容反映了考虑公平和质量的概念和政策方向。有九个这样的增加。

在“加强村镇寄宿学校和县级学校的建设”一句中,添加“农村小型学校”一语,并替换为“加强村镇寄宿学校、村镇小型学校和县级学校的建设”。小型学校注重解决公平问题,加强乡镇寄宿制学校和县级学校建设,以提高质量为主。“为了提高质量,我们绝不能忽视通过教育消除贫困的关键任务。随着“小规模农村学校”的增加,它可以更好地响应教育部门的主导句“促进教育的公平发展和质量提高”,反映公平和质量之间的平衡周宏宇说道。

紧接在这句话之后,增加了“完善随迁子女的义务教育入学政策”。”这句话也是围绕着公平这个话题进行的。如果这方面的工作做得好,随迁儿童的义务教育机会将会增加,受教育权将会得到保护。”周宏宇说道。

在“开办特殊教育、继续教育、支持和规范私立教育”之后,增加了“发展包容性学前教育”。最初,“规范民办教育”之后直接是“帮助民办幼儿园解困”。「然而,发展学前教育并不只是帮助私立幼稚园纾困。谈到学前教育,我们首先必须谈一谈学前教育的普遍性。这句话是在“帮助私立幼儿园减轻困难”之前加上的。目的是鼓励私立幼儿园向普遍性发展。”周宏宇说道。

高等教育的改革也体现了公平和质量的特点。增加“促进一流大学和一流学科建设”为“促进高等教育内涵发展,促进一流大学和一流学科建设,支持中西部地区大学发展”。该增刊符合党的十九大报告“实现高等教育内涵式发展”的要求,使政府工作报告的表述更加完整。高等教育不仅要追求规模发展和外延发展,还要在内涵发展的前提下推进“双一流”建设。在NPC和CPPCC会议上,代表们强烈呼吁发展中西部地区的大学。“在一流大学中推进一流学科建设不能涵盖高等教育的整体发展,补充表述使人们更加清楚高等教育应该走什么样的道路。”周宏宇表示:“加入‘支持中西部地区高校发展’的行列,意味着在推进‘双一流’建设的同时,其他高校,尤其是中西部地区高校的发展也不容忽视。”

今年的政府工作报告还增加了“加强教师队伍建设”的内容。“教师是教育的基础和教育的源泉”。没有高质量的教育,公平的教育是无法实现的

我们增加了“促进教育信息化”信息化带动现代化,教育信息化带动教育现代化。在新的皇冠肺炎疫情下,全国高校、中小学“停课留校”,教育信息化的地位和作用进一步凸显。”这句话的添加表明,在当今教育发展的新阶段,教育信息化的发展更为重要。教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的利器,是缩小城乡、地区和学校差距的重要手段。它促进了在线和离线教育的融合,并使未来教育走向新的教育生态和教育体系。”周宏宇说道。

在“优化投入结构”之后,今年的政府工作报告增加了“缩小城乡、地区和学校之间的差距”这一短语周宏宇说:“只有缩小城乡、地区和学校之间的差距,才能办好人民满意的教育,让教育资源惠及所有家庭和儿童,让他们拥有更加美好的未来,不断满足人民对美好生活的向往。”

在消除贫困的这一年,加大“职业教育发展”的力度意义重大。

今年的政府工作报告《促进教育公平发展和质量提高》在“扩大农村和贫困地区高校招生规模”之后增加了“发展职业教育”。

职业教育是当前教育发展的一个关键领域,与就业相关。去年,政府的工作报告没有在教育部分具体提到职业教育,而是强调了职业教育在就业部分的重要性,建议高等职业院校扩大招生100万人。今年的政府工作报告在就业部分提到,今年和明年将有3500多万人接受职业技能培训,200多万人将进入高等职业院校,教育部分将增加“发展职业教育”。

受新的冠状肺炎疫情影响,今年的就业形势极具挑战性,有874万大学毕业生。“稳定就业、保障民生”要求下岗职工、退伍军人和其他群体具备技能。农村振兴和新型城镇化需要为增加农民就业和收入提供培训服务。国家尽一切可能稳定和扩大就业,补贴稳定岗位的培训,并通过职业教育和培训,使更多的工人获得技能和获得良好就业。

“为了更好地发展职业教育,更好地稳定就业和保障民生,下一步还应深化职业教育管理体制改革,推进职业教育和培训改革,建立国家资格框架体系,深化‘引进企业到教育’改革,促进产学合作教育,完善职业教育和培训体系。”周宏宇说道。

增加“稳定教育投资”凸显教育发展优先

在今年的政府工作报告中,在“促进教育公平发展和质量提高”部分增加了“优化投资结构”一句,作为“稳定教育投资和优化投资结构”。

“据我所知,增加‘稳定教育投资’一词意味着,由于疫情,无论国家财政多么困难,都必须优先考虑教育,并努力确保教育投资符合原来的比例。”周宏宇说:“首先,要优先发展,必须稳定教育投资。由于疫情等特殊情况,我们不能满足国家财政教育支出占国内生产总值4%的要求。”

根据2018年国家教育经费执行情况统计公告,自2012年国家财政教育经费占国内生产总值的比重首次超过4%以来,已经连续7年保持在4%以上。

“只有稳定教育投资后,我们才能说‘优化投资结构’。因此,代表们提出了“稳定的教育投入”

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