中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》

 newstest123   2020-05-21 21:37   52 人阅读  0 条评论

新华社北京2月19日电近日,中共中央、国务院办公厅下发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),要求各地区、各部门结合实际,认真贯彻执行。

《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的全文如下。

教育督导是教育法规定的一项基本教育制度。党中央、国务院高度重视教育督导工作。十八大以来,教育督导在推动教育法律法规、教育方针政策的贯彻落实、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用。但是,仍然存在制度不完善、权威不足、成果应用不足等突出问题,不适应新时期教育改革和发展的要求。为深化新时期教育督导制度和机制改革,充分发挥教育督导作用,现提出如下意见。

一、一般要求

(1)指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们将全面贯彻党的十九大精神和全国教育工作会议精神。我们将紧紧围绕教育优先发展,落实德才兼备的根本任务。以优化管理体制、完善运行机制、加强成果应用为切入点,不断提高教育督导质量和水平,督促有关部门、地方各级政府、各级学校和其他教育机构(以下简称学校)认真履行教育职责。

(2)主要目标。到2022年,中国特色社会主义教育督导体系和机制基本建成,覆盖面广、运行高效、结果权威、问责有力。在政府监管方面,各级地方政府应建立分级教育监管机制,督促省、市、县政府履行教育职责。在督学方面,建立了协调国家制定标准、组织地方实施、监督学校指导学校不断提高教育质量的工作机制。在评价和监测方面,建立了教育督导部门统一集中管理、多方参与的教育评价和监测机制,为改进教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

二、进一步深化教育监督管理体制改革

(3)完善教育督导机构设置。国务院成立了教育指导委员会,由国务院主管教育的领导同志任组长,教育部长和国务院副秘书长任副主任,协助教育工作。国务院教育督导委员会成员包括中央组织部、中宣部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部的有关负责同志, 住房和城乡建设部、农业和农村事务部、国家卫生和卫生委员会、应急管理部、市场监督总局、体育总局、教育部中央委员会设立了一所督学和一所副督学,负责实施具体工作。 各省(自治区、直辖市)要根据实际情况和上述做法,加强地方各级政府的教育督导职能,理顺管理体制,加强教育督导工作

(六)加强对地方各级教育督导机构的指导。高等教育督导机构应当加强对下级教育督导机构的指导和管理。地方各级教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果应当向高等教育督导机构报告。

三、进一步深化教育督导运行机制改革

(七)加强对地方政府履行教育职责的监督。完善政府履行教育职责的评估体系,定期开展监督评估。重点监督和评价党中央、国务院重大教育决策和安排的执行情况,包括学校标准的执行情况、教育投入和经费管理的落实情况、教师的编制和待遇、教育扶贫和重大教育项目的实施情况。各级教育督导机构要针对督导中发现的问题,督促整改落实,确保督导发挥作用。加强义务教育均衡发展的监督、评估、认定、监测和评审工作,完善辍学控制的监督机制和考核问责机制。组织教育热点、难点和重点工作专项督导,及时开展重大教育突发事件督导。

(八)加强对学校的监督。完善学校督导政策和标准,开展学校定期督导,引导学校发展自身特色和标准,促进学生德、智、体、艺、劳全面发展。重点监督学校德育和人才培养的实施,主要包括学校党建、小组党建、团队建设、教育教学、科研、师德、资源配置、教育收费、安全稳定等。引导学校建立自我监督制度,优化学校内部治理。完善督学责任区制度,实行常态化监管,督促学校规范办学行为。原则上,在任期结束时,学校(花园)的负责人应接受全面监督。各地要加强对民办学校的全方位监管。

(九)加强和改进教育评价监控。建立和完善各级各类教育监控体系,引导和督促学校遵循教育规律,注重教育教学质量。完善评价和监测指标体系,加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评价和监测。开展幼儿园管理行为、义务教育各学科学习质量、中等职业学校办学能力、高等职业院校适应社会需求能力评估。继续开展高等教育评估,开展博士、硕士学位论文抽查,严肃处理学位论文造假等学术不端行为。积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测工作的机制。

(十)改进教育督导方式。大力加强信息技术的应用,充分利用互联网、大数据、云计算等。开展监督、评估和监测工作。遵循教育督导规律,坚持综合督导与专项督导相结合、过程督导与结果督导相结合、日常督导与随机督导相结合、深入观察与暗访相结合,不断提高教育督导的针对性和实效性。加强教育督导工作的全面管理,科学制定督导计划,控制督导频率,避免给学校和教师增加负担,干扰正常教学秩序。

四、进一步深化教育督导问责机制改革

(十一)完善报告制度。各级教育督导机构

(十三)强化整改制度。各级教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必须整改,整改必须到位”的责任意识,切实维护督导的严肃性。整改不到位、不及时的,要发监理单,限期整改。被督导单位应对存在的问题进行综合整改,及时向教育督导机构报告整改结果,并向社会公布整改情况。被监督单位的主管部门应当指导和督促被监督单位落实整改意见,对整改不力的,应当承担连带责任。

(十四)完善审查制度。各级教育督导机构应当对本行政区域内的督导事项建立“回顾”机制,及时对本级督学和教育督导机构发现的问题进行整改,及时了解整改情况,防止问题反弹。

(十五)实行激励制度。地方各级政府要表彰教育督导成绩优秀的被督导单位和相关责任人,在政策支持、资源配置和考核、领导干部任免、奖惩等方面注意了解教育督导结果和整改情况。

(十六)严肃面试制度。对贯彻党的教育方针和党中央、国务院教育决策部署的被监督单位,教育职责落实不到位,教育重点任务完成严重滞后,办学不规范,教育教学质量下降,存在诸多安全问题或拒绝接受教育监督的,教育监督机构将约谈相关责任人。约谈应严肃认真,应做好书面记录,并报被督导单位和上级机关的当地党委、政府备案,作为绩效考核的重要依据。

(十七)建立通报制度。被督导单位对教育督导中发现的问题不整改、推诿扯皮、有争议、不作为或者未完成整改落实任务的,教育督导机构应当将教育督导的结果、工作表现和整改情况告知当地党委、政府以及上级机关,并建议其领导班子成员不得先进行考评、提拔使用或者调任重要岗位。

(十八)夯实问责制度。整合教育监管力量,建立教育监管与教育行政审批、处罚和执法联动机制。年度目标任务未完成,履行教育职责考核不合格,阻挠、干扰和不配合被督导单位教育督导工作的,按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责;对于出现这种情况的民办学校,教育行政部门应当责成学校依法更换相关负责人。对教育群体性事件发生率高、反应不力、公众反应强烈,以及在履行教育职责过程中因严重失职、威胁恐吓、打击报复教育督导人员而发生重大安全事故或重大学校相关事件的被督导单位,要根据情节轻重和有关规定严肃追究相关单位负责人的责任。对于出现这种情况的民办学校,审批部门应当吊销办学许可证。在督导过程中,督学发现了办学、侵犯受教育者、教师和学校合法权益、教师道德失范等违法行为。并移交有关执法部门进行调查处理。涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任

(二十)创新聘用监察员的方式。完善督察员选拔标准,完善督察员选拔程序,择优选拔各级督察员。根据教育督导职能和现状,探索从长期未退休、身体健康的干部中选拔一批政治素质好、业务经验丰富、工作责任心强的督学,专门从事政务督导工作。从退休时间不长、身体健康的校长、教师和专家中,聘请了一批业务出色、工作敬业、具有多岗位经验的督学专门从事学校督导工作。确保各级教育督导机构有一批履行职责、敢于督导、善于督导的骨干督学,确保督学队伍相对稳定。

(二十一)提高检查员的专业水平。完善督导培训机制,制定培训计划,发布培训大纲,编写培训材料,将督导培训纳入教育管理干部培训计划,开展专业督导培训,扎实做好分类培训,提高督导队伍的专业水平和工作能力。逐步扩大专职监察员的比例。加强对检查人员的绩效考核,以适当方式奖励认真履行职责并取得显著成绩的检查人员,激发检查人员的主动性和积极性。建立检查员退出机制。

(二十二)严格教育督导队伍管理和监督。各级政府应当建立对本级教育督导机构的督导制度。各级教育督导机构要加强对下级教育督导机构的督导,完善教育督导岗位问责机制。严格遵守政治纪律和政治规则,不断提高教育督导队伍的政治素质。加强职业道德建设,确保监督员遵守职业道德,实现法律监督、文明监督。严格执行廉政纪律和工作纪律,督促各级检查人员坚持无私无畏、敢碰硬、忠于职守、廉洁奉公、吃苦耐劳的原则。严格实行分级管理,对检查人员的违纪违规行为,要认真核实,严肃处理。公开上市检查员的联系方式应当接受社会监督。

六、进一步深化教育督导保障机制改革

(二十三)加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规,加快相关规章制度建设,推动地方政府出台配套法律政策。强化程序意识,细化工作标准,完善监督流程,使教育监督工作的各个环节都有章可循。

(二十四)切实落实教育督导条件保障。各级政府应将教育督导经费纳入本级财政预算,由教育督导机构统筹使用,妥善解决教育督导人员特别是兼职督学因教育督导而发生的通讯、交通、住宿、劳动等费用。各级政府应在办公场所、设备等方面为教育督导提供必要的条件。确保教育督导各方面的有效发展。

(二十五)加快教育督导信息平台建设。整合建设全国统一、分级、开放、共享的教育督导信息管理平台,逐步形成以现代信息技术和大数据为支撑的智能督导系统,提高教育督导信息化和科学化水平。

(二十六)加强教育督导研究。围绕教育督导领域的重大问题,组织开展了系统深入的研究,提出了改进和提高的建议,加强了政策储备。采取适当措施,重点支持

本文地址:https://www.hwcareer.com/jianpao/104
版权声明:本文为原创文章,版权归 newstest123 所有,欢迎分享本文,转载请保留出处!

 发表评论


表情

还没有留言,还不快点抢沙发?